根据旗委统一部署，2020年9月15日至11月23日期间，旗委第八轮第六巡察组对鄂尔多斯市圣圆水务集团有限责任公司进行了“回访式”巡察。2020年12月21日第六巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、落实整改工作主体责任方面
针对巡察反馈的三个方面5项个性问题和集团公司认领的1项共性问题，集团公司党支部高度重视，对巡察反馈意见，党支部书记亲自组织学习，亲自研究部署，亲自牵头整改，亲自督办督促立即按照巡察整改要求对巡察问题整改进行了安排部署，先后主持召开了支委会、党风廉政专题会、意识形态专题研讨会、巡察整改专题民主生活会，共制定23条整改措施。已整改完成21条，未整改完成2条。
二、巡察反馈问题整改落实方面
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署，在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面。
整改问题：1.贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和《伊金霍洛旗人民政府关于深化国有企业改革实施意见》有差距。一是法人治理结构不完善。集团公司、子公司的职工董事、职工监事由集团公司领导班子会议研究决定，未通过职工代表大会或职工代表会议选举产生；董事会、监事会、经理层履行职责不充分，公司事务一般由领导班子会议研究决定；二是现代企业制度不健全。主要表现为公司章程不完善，如章程中未明确规定职工董事、职工监事占比人数，未明确规定应当由党组织前置讨论的重大事项，未明确规定应当报旗国资委审批的资产处置、重大投资、大额捐赠、为他人提供大额资金担保等重大事项。
整改措施：
（1）针对法人治理机构不完善：一是组织召开职工代表大会，由职工代表大会选举产生职工董事、职工监事，修订完善董事会、监事会和总经理办公会议事规则，并严格按照相关议事规则执行；二是对工会负责人、行政综合部负责人进行 业务培训和提醒谈话，加强其业务能力。
（2）针对现代企业制度不健全：一是对照现代化企业制度通过股东会议修改公司章程，由律师和专业团队完善集团公司章程，明确职工董事、职工监事的占比人数，并在旗工商局完成审批、备案等相关手续；二是制定完善集团公司党组织议事规则，明确报旗国资委审批的资产处置、重大投资、大额捐赠、为他人提供大额资金担保等重大事项。
整改完成情况：
（1）针对法人治理机构不完善：一是已组织召开圣圆水务集团******届职工代表大会******次会议，严格选举程序，选举产生集团公司职工董事、职工监事，已修订完善董事会、监事会和总经理办公会议事规则，并严格按照相关议事规则执行；二是已对集团公司原工会负责人单胜强、行政综合部负责人苏炳林进行业务培训和提醒谈话，加强其业务能力。
（2）针对现代企业制度不健全：一是对照现代化企业制度修改集团公司章程，明确职工董事、职工监事的占比人数，并在旗工商局完成审批、备案等相关手续；二是制定完善集团公司党组织议事规则，修订完善“三重一大”制度，明确报旗国资委审批的资产处置、重大投资、大额捐赠、为他人提供大额资金担保等重大事项。
整改问题：2.意识形态工作抓得不扎实。“2020年意识形态问卷调查”中，存在一人代写多份问卷的现象。
整改措施：一是加强意识形态理论学习，通过组织开展新思想报告会、意识形态专题培训会、理论学习会等学习活动，进一步加强集团公司意识形态理论学习水平，提高员工对意识形态工作的重视程度；二是于3月份开展意识形态领域的问卷调查，严肃调查问卷填写工作，安排专人监督填写情况，形成调查问卷分析报告；三是对集团公司意识形态工作人员进行提醒谈话，给予其行政处分；四是在集团民主生活会上由分管领导针对存在问题深刻剖析原因，进行自我检讨和批评，充分提高认识；并在年初制定意识形态工作要点，并严格按照意识形态工作要点执行。
整改完成情况：一是已制定完成了2021年意识形态工作计划，并于1月28日、2月23日召开意识形态理论学习会共两次；二是已于3月16日进行了意识形态问卷调查，并形成调查问卷分析报告；三是已与意识形态相关工作人员进行提醒谈话，并给予其行政处分；四是已于1月30日组织召开民主生活会，分管领导已在会上针对此项问题进行对照检查。
整改问题：3.项目投资前期市场调研和可行性论证不充分，存在投资风险。集团实施的生态农业(鱼菜共生)示范项目内容简单，流于形式。
整改措施：一是集团公司今后在生态农业(鱼菜共生)示范项目生产经营过程中，对种植的蔬菜种类、养殖的水产品根据本地区消费能力和需求进行认真市场调研，科学种植与管理，争取实现******化收益；二是集团公司进一步完善《鄂尔多斯市圣圆水务集团有限责任公司投资管理办法》，明确集团公司设立了投资风险评估委员会，由副总经理、集团相关部门人员及公司外相关专家组成，对所投资的项目由投资风险评估委员会评估通过审核后，上报公司领导班子办公会议和国资局审批；三是集团公司今后在项目可行性报告书编制方面进行严格把关，由有相关资质的设计单位进行报告书编制，同时对评审专家进行认真筛查，由相关专业的专家进行审评并形成评审报告；四是在集团公司专题民主生活会上由生态农业(鱼菜共生)示范项目分管领导深刻剖析原因，进行自我检讨、批评，充分提高认识。
整改完成情况：一是集团公司今后在生态农业(鱼菜共生)示范项目生产经营过程中，对种植的蔬菜种类、养殖的水产品根据本地区消费能力和需求进行认真市场调研，科学种植与管理，争取实现******化收益，因现种植的蔬菜及养殖的水产品正在销售中，待选定养殖及种植新品种时认真落实市场调研；二是已对集团公司《鄂尔多斯市圣圆水务集团有限责任公司投资管理办法》进行重新修订完善；三是集团公司今后在项目可行性报告书编制方面进行严格把关；四是分管领导已在专题民主生活会上就生态农业(鱼菜共生)示范项目进行自我检讨、批评。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面。
整改问题：4.工程项目管理实施不规范，存在廉政风险。一是评标方法不规范。2019年实施的李家塔煤矿疏干水综合利用工程、伊金霍洛旗重点采煤沉陷区生态修复等工程未按照******发改委七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》，采用经评审的******投标价法进行评标；二是超规定比例支付工程款。截至2020年10月未经审计结算超比例(70％)支付工程款2，632，345元，其中：重点采沉陷区生态修复与环境整治输水管线工程(内蒙古金泰源水利水电工程有限公司)合同价12，705，000元，已付工程款9，180，000元，超比例支付工程款286，500元；阿镇污水处理厂改扩建工程(鄂尔多斯市艺隆建筑工程有限责任公司)合同价19，918，189元，已付工程款14，940，000元，超比例支付工程款997，268元；东线绿化供水工程(鄂尔多斯市宏润达劳务有限公司)合同价251，200元，已付工程款226，080元，超规定比例支付工程款50，240元;伊金霍洛旗全民植树绿化工程(鄂尔多斯市荣诚双雨劳务服务有限公司)合同价3，646，839元，已付工程款3，400，000元，超比例支付工程款847，213元；红海子浮船泵站工程(鄂尔多斯市三棵松市政建筑有限公司)合同价2，813，500元，已付工程款2，250，800元，超比例支付工程款281，350元;红海子1号泵站输水工程(内蒙古鸿泰达市政工程有限公司)合同价2，186，038元，已付工程款1，700，000元，超比例支付工程款169，774元。
整改措施：
（1）针对评标方法不规范：一是在今后实施的工程项目中严格按照《评标委员会和评标方法暂行规定》执行，根据集团公司工程项目施工工艺简易程度采用规定的评标办法，充分达到效益******化目标；二是对李家塔煤矿疏干水综合利用工程、伊金霍洛旗重点采煤沉陷区生态修复等工程项目负责的部门和子公司负责人作出行政处分。
（2）针对超规定比例支付工程款：一是截至目前，以上超比例支付的6项工程已完成竣工验收工作，不存在超比例支付工程款；二是我公司将继续优化付款流程，严格根据工程进度支付款项。
整改完成情况：（1）针对评标方法不规范：一是在今后实施的工程项目中严格按照《评标委员会和评标方法暂行规定》执行，根据集团公司工程项目施工工艺简易程度采用合理合法的评标办法，充分达到效益******化目标；二是对李家塔煤矿疏干水综合利用工程、伊金霍洛旗重点采煤沉陷区生态修复等工程项目负责人白瑞提醒谈话，并作出行政处分。
（2）针对超规定比例支付工程款：一是截至目前，以上超比例支付的6项工程已完成竣工验收工作，不存在超比例支付工程款；二是我公司将继续优化付款流程，严格根据工程进度支付工程款。
（三）落实各类问题整改不到位方面的问题
整改问题：5.第七轮巡察反馈的应收款项清理不及时问题整改不彻底。集团公司应收款项988.97万元，已收回158.46万元。
整改措施：我公司下一步将采取多项措施加快应收账款回收。一是对于鄂尔多斯市物流园区建设投资有限公司欠款141.63万元短期如还无法通过抵顶土地解决，我公司将通过诉讼程序解决；二是对于预付贺仲林施工工程成本675万元，我公司将聘请第三方审计机构出具相关工程结算，将预付款转入固定资产核算；三是对于超付工程款公司巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司剩余的14.13万元已向鄂尔多斯市仲裁委员会申请仲裁，待仲裁委员会出具仲裁决定。
整改完成情况：一是对于鄂尔多斯市物流园区建设投资有限公司欠款，目前已追缴86.57万元，剩余部分继续追缴；二是贺仲林施工工程成本675万元正在进行一审结算中；三是超付工程款公司巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司剩余的14.13万元，已于2021年1月18日鄂尔多斯市仲裁委员会出具调解书，达成调解协议：1月30日已返还超付款30000元，4月1日前还清剩余超付款111287.93元。
（四）共性问题
整改问题：6.建设工程前期勘察设计不到位，导致工程发生重大变更。
整改措施：一是建设工程前期准备阶段，结合项目建设投资类型及现状特性，在可行性研究阶段进行前期调研、详细勘察、充分论证后，取得行业内专家评审同意意见，经旗人民政府或上级主管部门批准，规范办理建设工程相关批注文件；二是在项目设计阶段，合理选择设计单位，结合工程特性，全面、完整、规范开展相关阶段设计，施工图设计必须经专家严格评审，招标控制价编制应依据完整的施工图编制，避免因施工图设计不完整造成控制价编制不准确，导致建设工程实际施工发生重大变更；三是建设过程严格采取“三控、三管、一协调”方式，全过程规范化管理，避免因建设过程管理不完善、监督不充分造成重复、新增投资，导致工程发生重大变更；四是建设工程确因其特殊情况及不可抗力因素制约，需改变工程规模及建设内容时，按照立项批准要求，重新论证后经主管部门批准，结合实际情况，开展工程建设。
整改完成情况：一是建设工程前期准备阶段，结合项目建设投资类型及现状特性，在可行性研究阶段进行前期调研、详细勘察、充分论证后，取得行业内专家评审同意意见，经旗人民政府或上级主管部门批准，规范办理建设工程相关批注文件；二是在项目设计阶段，合理选择设计单位，结合工程特性，全面、完整、规范开展相关阶段设计，施工图设计必须经专家严格评审，招标控制价编制应依据完整的施工图编制，避免因施工图设计不完整造成控制价编制不准确，导致建设工程实际施工发生重大变更；三是建设过程严格采取“三控、三管、一协调”方式，全过程规范化管理，避免因建设过程管理不完善、监督不充分造成重复、新增投资，导致工程发生重大变更；四是建设工程确因其特殊情况及不可抗力因素制约，需改变工程规模及建设内容时，按照立项批准要求，重新论证后经主管部门批准，结合实际情况，开展工程建设。
三、持续深化整改成果应用方面
圣圆水务集团将以此次巡察反馈为契机，切实把巡察整改成果转化为推动水务工作的强大动力，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，按照高质量发展要求，继续加快推进企业转型升级，按照多元化发展战略目标，形成多轮驱动的发展新格局，持续推进各项重点工程的建设及生产经营目标的完成，做到“两手抓、两不误、两促进”，切实以巡察整改的新成效助推我旗经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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鄂尔多斯市圣圆水务集团有限责任公司
2021年6月22日
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